违规冒险操作致1死中国（重庆）康养中心项目起重伤害事故查明

  今日（4月8日），本报从重庆市巴南区政府获悉，中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目10·24起重伤害死亡事故已于近日查明。据悉，2022年10月24日，中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目7#楼进行钢结构吊装作业过程中，发生一起起重伤害致1人死亡的生产安全事故。

  调查显示，事故项目的建筑设计企业为重庆五一高级技工学校；代建单位为重庆市城市建设投资（集团）有限公司；建设管理单位为重庆城投基础设施建设有限公司；监理单位为重庆渝海建设监理有限公司；总包单位为中建某局；钢结构专业分包单位为重庆如来建筑安装工程有限公司；吊装设备租赁单位为重庆银尚吊装有限公司；实际吊车租赁单位为连云港飞成吊车租赁有限公司。

  经查，2022年10月20日，重庆如来公司石雪峰和重庆银尚公司法定代表人张云花和孟令扣签订了《吊装合同》，租赁重庆银尚公司的汽车起重机用于康养中心项目7#楼钢结构吊装。签订合同后，因重庆银尚公司设备不足，孟令扣便将该业务介绍给了连云港飞成公司的法定代表人张飞，并由连云港飞成公司负责提供康养中心项目施工所需的吊装设备。重庆银尚公司未与连云港飞成公司签订合同，也未收取任何管理费用。

  调查组查明，2022年10月24日7时30许，重庆如来公司钢结构施工员冉正西电线牌汽车吊驾驶员姚某江，将汽车吊行驶至7#楼旁边的车库顶板处展开，做好吊装工作准备，并向康养中心项目部提出对汽车吊站位处车库顶板回顶支架搭设情况做检查验收。11时许，中建某局公司项目副经理刘强、安全总监张海军、安全员黄友林、施工员韦刚和重庆渝海监理公司监理员王家其组成检查组对汽车吊站位处车库顶板回顶支架搭设情况进行验收，发现其存在无竖向剪刀撑、扫地杆缺失、顶部水平杆缺失等问题，验收不合格，检查组当场给重庆如来公司下发了《工程项目安全检查（隐患排查）记录表》，明确要求进行问题整改，待整改完成，复查合格后才可进行施工。11时43分，韦刚再次用微信以文字的方式明确告知重庆如来公司安全员黎成伦在验收合格前不能进行钢结构吊装作业，连试吊都不行。12时26分，黎成伦通过电话询问张海军是否可以进行吊装作业，张海军明确回复不能。

  12时30分左右，趁项目部管理人员午休，黎成伦擅自组织汽车吊驾驶员姚某江和钢结构安装工人沈某勤等进行7#楼7-10轴至7-14轴范围三榀大跨度钢梁的起吊安装工作。13时40分许，在吊装第3榀钢梁过程中，因钢梁重量超过汽车吊的额定起重量，汽车吊突然发生倾覆，吊运的钢梁下坠，坠落在混凝土女儿墙上又回弹到钢梁的安装支座上，将安装工人沈某勤压在钢梁与安装支座凹槽之间。

  事故发生后，吴兴海等工友立即上前查看情况，见沈某勤右大腿被预埋钢筋穿过。施工员冉正西立即组织工人、设备开展救援，并拨打了119、120，项目部相关人员随后陆续赶到现场参与救助。15时20分许，沈某勤被消防员救出，到场120医务人员将其送往医院救治。16时42分，沈某勤因伤势过重，经抢救无效宣布死亡。

  调查组认定，连云港飞成公司汽车吊操作工姚某江未履行操作人员的责任，违规操作，吊装前按下超载开关致使汽车吊力矩限制器失效，汽车吊起重超载报警后，仍违规冒险操作，超负荷吊装导致汽车吊倾覆，是本次事故的直接原因。

  调查组认为，姚某江，连云港飞成公司汽车吊操作工，没有严格执行《SANY汽车起重机STC400T操作保养手册》第2.3.1.3条的规定，吊装作业前，违规提前按下了超载开关，导致汽车吊力矩限制器失效，并在汽车吊发出超载报警后继续违规冒险操作，导致汽车吊超负荷吊装发生倾覆，吊运的钢梁坠落，直接造成事故发生。其行为涉嫌重大责任事故罪，建议移送公安机关依法处理。

  黎某伦，重庆如来公司安全员，没有执行中建某局公司下发的《工程项目安全检查（隐患排查）记录表》要求问题整改，复查合格才能进入下一步工序的规定，在项目部检查组对汽车吊站位处车库顶板回顶支架搭设情况验收不合格，存在严重安全隐患的情况下，仍擅自组织工人进行7#楼大跨度钢梁吊装作业。对本次事故负有责任，其行为涉嫌强令、组织他人违章冒险作业罪，建议移送公安机关依法处理。

  蒋某平，重庆如来公司法定代表人，没有组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划；没有组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；没组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案。对本次事故负有责任。建议给予其上一年年收入40%计人民币8万元罚款的行政处罚，同时建议由区住房城乡建委相关负责人对蒋永平进行约谈，并责成其在全区建筑安全生产大会上作反思性发言。

  冉某西，重庆如来公司施工员，没有对进场汽车吊设备起重性能进行全方位检查核对，没有发现事故40T汽车吊起重性能与《7#楼钢结构屋面专项施工方案》规定的50T汽车吊选型不符；没有督促落实项目部下发的《工程建设项目安全检查（隐患排查）记录表》要求进行问题整改，待整改完成，复查合格后才可进行下一步施工的规定，直接参与黎成伦组织的钢结构吊装施工作业。对本次事故负有责任，建议区应急局给予其人民币2万元罚款的行政处罚。

  张某，连云港飞成公司法定代表人，对本次事故负有责任。建议区应急局给予其上一年年收入40%计人民币4.8万元罚款的行政处罚。

  重庆如来公司，作为生产经营单位，对本次事故负有责任。鉴于事故发生后，重庆如来公司积极主动处置善后工作并配合调查组调查工作，具有从轻处罚情节。建议区应急局给予其人民币40万元罚款的行政处罚，并在媒体上予以公开曝光，录入信用体系。

  连云港飞成公司，作为生产经营单位，对本次事故负有责任。鉴于事故发生后，连云港飞成公司积极主动处置善后工作并配合调查组调查工作，具有从轻处罚情节。建议区应急局给予其人民币40万元罚款的行政处罚，并在媒体上予以公开曝光，录入信用体系。

  此外，重庆五一高级技工学校及相关管理人员、中建某局公司及相关管理人员、重庆渝海监理公司及相关管理人员均已履行了相应的安全管理职责，对此次事故不负有责任，建议不予处罚。（文中国基建报 刘天渝）

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