从一起事故看“一岗双责”

  在项目施工全套工艺流程中，起重机械设备作为常用特定种类设备之一发挥的作用慢慢的变大，但是也带来了起重伤害事故的增加。在对各地多起不同机种的起重伤害事故统计分析发现，流动式起重机发生的事故较多占21.7%，其次是桥式起重机占18.8%，之后依次是门式、塔式、卷扬机等。起重伤害受害人数多，财产损失巨大，是项目安全生产管控的一个重要风险源。因此，此类案件应引起各单位、项目的格外的重视，认真制定防范措施，强化安全管理，保护作业人员生命、财产安全，杜绝起重伤害。

  2016年5月8日，在某高速公路桥梁下构施工现场，作业人员张某和王某在盖梁箍筋绑扎平台上接送由吊车吊运的钢筋至作业平台绑扎，张某、王某（未系安全带）在盖梁平台护栏边用手扶导吊运的钢筋，调整下落方向。过程中吊车下移速度过快，致使吊运的钢筋砸到护栏，护栏变形致使紧靠护栏的张某、王某跌落至地面，造成2人重伤。事后查明该吊车是桥梁下构施工队自带设备，驾驶员刘某系起重工学徒，无特种作业人员操作证。

  吊车司机刘某无证且违规操作，吊物下移速度过快砸垮防护围栏，致使2人坠落受伤。

  1.作业人员张某和王某违规作业。应采用绳索导引吊物，不应用手非间接接触；高空临边作业未系好安全带。

  3.项目部机械安全管理不到位。未对协作队伍机械设备做有效管理，未及时清退无证驾驶员；吊装作业安全员未旁站，未及时制止三违。

  此次事故定义为一般安全责任事故，依照有关规定法律法规和“五覆盖”（指“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“公司主要领导同志担任安委会主任”全覆盖；“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖；“三个必须”全覆盖，即：“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”全覆盖）原则对相关责任方进行了处罚。处罚对象包括：

  （1）项目经理作为项目安全生产第一责任人，予以通报批评和诫勉谈线）生产副经理、机械副经理作为分管领导，给予行政警告处分和诫勉谈线）机械主管部门负责人、安全管理部门负责人给予行政警告处分和诫勉谈线）现场工程师、专职安全员作为现场的直接管理者，给予行政警告处分，并处以上一年年收入15%的罚款。

  （1）施工队负责人予以通报批评，并处50000元的罚款；（2）班组长予以通报批评，并处5000元的罚款；（3）驾驶员立即予以清退，并处5000元的罚款。

  根据此次事故的处理结果能体现出新《安全生产法》对安全责任追究的强化，再次明确了安全生产是生产经营单位的主体责任，更是对“一岗双责”、“三个必须”、“五个全覆盖”的详细落实。

  加强机械设施安全管理，严把进场关。项目必须把外协队伍的机具设备纳入项目统一管理范畴，在合同谈判时就规定外协队伍进场机具设备和人员一定经过项目部验收合格，方可进场施工，在施工中如机具设备、人员发生明显的变化，必须重新报项目部批准。

  加强特定种类设备和特种作业人员安全管理，做到人证相符。项目特定种类设备必须做到安检合格，维护保养到位，特种作业人员一定持证上岗。

  加强作业人员安全操作规程培训和安全技术交底。必须把全员安全技术交底和安全操作规程培训作为安全管理的重要内容，没有交底和培训的人员严禁上岗作业。

  全面落实危险性较大作业活动安全员旁站制度。危险性较大作业活动专职安全员必须旁站，主要监督职责有：检查安全方案、规程、措施落实到位；检查安全交底、安全教育、应急救援预案等资料齐备；检查作业环境、安全设施、临时设施符合标准要求；检查特种作业人员持证上岗，机具设备安检合格；纠正“三违”；处理紧急事件等。

  加强现场安全巡查，及时制止三违。将隐患排查治理作为安全生产工作的重要抓手，全面排查、强化治理、确保投入、系统防治。加大违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”纠查处罚力度，严格执行安全管理“六单制”（整改通知单、处罚通知单、停工通知单、复工通知单、奖励通知单、退场通知单）。

  新《安全生产法》颁布以来，在违法责任追究上力度更大，规定了事故行政处罚和终身行业禁入，加大罚款处罚力度和责任追究广度，完善了事前预防追责，用追责来倒逼企业提高法治意识、合法合规经营。作为安全管理人员，要继续深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管，又要懂法守法，提高执法能力，全方面提高安全生产法治建设科学化水平，从而形成“安全重任大家挑、人人都是安全员”和“各负其责、齐抓共管”的良好安全生产局面。