济宁市人民政府

  【政策文件】关于印发《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴工作实施方案》的通 知

  各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门：

  现将《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  为深入打好蓝天保卫战，精准、科学、依法减少非道路移动机械排气污染，鼓励加快国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新工作，持续改善我市空气环境质量，根据《山东省贯彻落实〈中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》《山东省非道路移动机械污染排放管控工作方案》《济宁市推进国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新工作实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

  坚持属地管理原则，采取经济补偿、限制使用、加强监管等措施，促进全市国一及以下排放标准非道路移动机械（含编码登记为X排放标准）用柴油机（下同，不再单独注明）报废更新，有实际效果的减少污染物排放，持续改善我市空气环境质量。

  （一）分类引导，适当补贴。根据非道路移动机械种类、发动机额定功率、排放标准等，分类引导和鼓励国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新，对通过拆解报废、更换发动机、以新换旧等方式开展报废更新的给予不同额度的资金补贴。

  （二）管控结合，加快淘汰。采取禁止使用、严格监管、引导淘汰等措施，推进国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新。鼓励将提前报废国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机交由具有资质的报废汽车回收拆解企业报废拆解，设立报废更新补贴联合办公窗口（以下简称联合办公窗口），优化审核程序，开展便民服务。大力倡导购置稳定性很高、安全可靠的新能源或纯电动非道路移动机械。

  （三）带头引领，齐抓共管。各党政机关及其他财政供养单位、国有企业应积极发挥引领示范作用，主动淘汰所属国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机；市生态环境、公安、财政、商务等部门按职责分工形成密切协作的工作格局，全力做好国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新工作。

  （一）补贴范围。本方案所提及老旧机械（发动机）指的是国一及以下排放标准非道路移动机械（其所用柴油机）。在我市编码登记的（不含所有人（单位）为外省、外市的）国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机提前报废更新且合乎条件的，给予适当资金补贴。有以下情形之一的不享受本补贴政策：

  2.非道路移动机械所有人为各级党政机关、事业单位以及其他财政供养单位（经费来源为财政拨款或财政补贴的单位和机构）的；

  （二）补贴实施时间及标准。本补贴政策实施时间为本方案印发之日起至2023年12月31日。对提前报废更新的国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机给予0.2—1万元不等的资金补贴（具体补贴标准详见附件1）。

  （三）补贴资产金额来源。补贴资产金额来源为市、县两级财政，县级财政承担补贴主体责任，市级财政给予适当奖补。

  （一）报废更新和注销。列入补贴范围内的国一及以下排放标准非道路移动机械，机械所有人（单位）自愿将需要报废或者更新的柴油发动机交给具有资质的报废汽车回收拆解企业报废拆解，领取《报废发动机回收证明》（见附件2）。报废汽车回收拆解企业、更换发动机单位（企业）或县（市、区）生态环境主管部门能帮助非道路移动机械所有人（单位）按照既有程序在“山东省非道路移动源排放监管平台”（微信小程序）上完成变更或者注销（报废更新后续变更、注销业务工作流程见附件6）。

  （二）补贴申请。非道路移动机械所有人（或委托代理人）据实填写有关联的资料，并将资料报送编码登记所在县（市、区）联合办公窗口审核。

  1.拆解报废方式，即仅报废老旧发动机的需提供：《报废发动机回收证明》（第三、四、五联）原件、《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表》（见附件4）原件、《非道路移动机械来源及归属承诺书》（见附件5）原件。

  2.更换发动机方式，即报废老旧发动机且更换为国三（国四或者纯电动）新发动机的需提供：《报废发动机回收证明》（第三、四、五联）原件、《更换发动机证明》（见附件3）（第三、四联）原件、《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表》原件、《非道路移动机械来源及归属承诺书》原件。

  3.以新换旧方式，即用老旧机械换取国三（国四或者纯电动）新机械且将老旧发动机报废的需提供：以新换旧相关合同或者协议原件及复印件、《报废发动机回收证明》（第三、四、五联）原件、《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴资金申请表》原件、《非道路移动机械来源及归属承诺书》原件。

  （1）机械所有人为个人的，需提供机械所有人身份证明原件及复印件；机械所有人为单位的，需提供营业执照原件及复印件并加盖公章。

  （2）机械所有人为个人的，需提供与机械所有人名称一致的银行账户；机械所有人为单位的，需提供单位基本账户复印件并加盖公章。

  （3）机械所有人为个人死亡的，需提供合法继承人名称一致的银行账户复印件；机械所有人为单位注销的，需提供合法归属人名称一致的银行账户或单位基本账户复印件并加盖公章。

  （4）委托办理的，在满足以上（1）（2）（3）要求下，还需提供经办人的身份证明原件及复印件、补贴申请办理书面委托书原件。

  （三）审核流程。机械所有人（单位）提交资料后，由县（市、区）联合办公窗口各相应部门审查，审查后加盖单位公章报当地生态环境部门，由生态环境部门负责认定报废更新非道路移动机械用柴油机额定功率段、核定补贴金额。当地生态环境部门依据报废更新机械数量核定补贴资金后向财政部门提交资金申请，财政部门将补贴资金预拨到生态环境部门，实行专款专用。

  （四）资金发放。经审核符合资金补贴条件的，自全部审核通过之日起，由当地生态环境部门于20个工作日内，通过银行转账方式将补贴资金转入与机械所有人提供的与其名称一致的银行账户；不符合资金补贴条件的，由联合办公窗口于5个工作日内书面告知申请人。

  （一）加强组织领导。各县（市、区）政府（管委会）要格外的重视国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴工作，认真落实主体责任，切实加强组织领导，全面动员部署，细化推进措施，强化责任落实，规范操作程序，务求工作实效；做好报废更新补贴资金筹集，将报废更新补贴纳入财政预算，确保补贴资金按时足额到位，维护社会稳定；要制定本辖区国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴细则，建立完整多部门协调机制，明确职责分工，积极协调配合，形成工作合力，确保按要求完成报废更新目标，同时严厉打击各种各样的形式的骗补行为。

  （二）优化办理流程。各县（市、区）政府（管委会）要制定详细周密的资金申领流程、申请材料清单等制度，并及时向社会公告相关信息。要在辖区设立联合办公窗口，并及时向社会公布办公地址和电话。由生态环境、商务、承担特定种类设备登记注销职能的市场监督管理部门或行政审批服务等部门安排人员入驻，按部门职责及规定程序受理本辖区内国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴申请材料，确定补贴额度，按时发放补贴资金。

  （三）加大管控力度。严格落实济宁市人民政府《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（通告〔2021〕1号）和各县（市、区）政府（管委会）《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》要求，严格禁止高排放非道路移动机械在划定区域内作业，提倡使用国三及以上排放标准和新能源非道路移动机械。

  （四）严肃工作纪律。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得无故拖延兑付时间，坚决杜绝骗取补贴资金行为。违反上述规定的，一经查实，依法依纪严肃查处。

  （五）强化舆论引导。大力宣传国一及以下排放标准非道路移动机械污染防治及提前报废更新的重要意义，引导、鼓励机械所有人（单位）尽早实施国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新，定期公开工作进展情况，维护广大人民群众的知情权，在全社会营造良好舆论氛围。

  【图文解读】关于印发《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴工作实施方案》的通知

  【专家解读】《济宁市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴工作实施方案》